南市八年教育施政總體檢：局長1.84分！學校教師不堪重負 南教產要求停止層層管考，把時間與尊嚴還給教師
記者/ 黃石泉，台南報導 日期/ 2026-11-04
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
【記者黃石泉／台南報導】臺南教育現場深陷形式主義泥淖與威權寒蟬效應，第一線教師已忍無可忍！臺南市教育產業工會（下稱工會）今（4）日與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果；針對教育局長鄭新輝的八年領導與施政表現，教師整體評分僅給出1.84分（滿分10分）的成績！十個施政面向不滿意度全面潰堤且全數突破七成，其中「行政減量成效」負評高達84.2%高居第一，「建立校園信任」（79.8%）與「溝通與尊重」（79.4%）緊追在後，痛揭教育局所謂減量與溝通純屬口號。
行政減量負評84.2%：請拿出刪除清單，別再要求學校證明自己有減量
本次調查中，行政減量成效的負向評價最高，受訪者對於鄭新輝局長「推動行政減量具實質成效」項目上，選擇「非常不同意」55.2%，「不同意」29.0%，超過八成認為行政減量只是空談。工會批評，這樣的落差，教育局不能再以「持續精進」或「已請學校彈性辦理」帶過。
工會指出，紙本改成線上、表格搬進平台，根本不是行政減量，如果仍要求重複登錄、上傳照片、檢附成果，就沒有解決教師和行政負擔。工會要求教育局應逐項公布停辦、刪除與整併的業務，明列哪些填報與非教學工作不再由教師承擔。工會理事長陳葦芸強調：「不能每個科室都只增加一點，最後由學校承受全部。」教育局有責任整合政策、控制總量，不能再由教師犧牲休息與教學準備時間來消化過量的行政。
從學力到閱讀，工會反對的是以管考取代教育專業工會彙整現場反映，學力檢測與「減C增A」、校園生活問卷、雙語教學、入班觀課、布可星球、學習扶助，以及各式宣導與成果填報，都是應優先檢討的政策及執行事項。
工會強調提升學力、推動閱讀、照顧學生，都是教育工作的重要目標，但是教育局必須回答的是：執行方式是否尊重學生差異？是否提供足夠人力與時間？是否因為追求數據與成果，增加對學校額外管考與壓力？
工會認為，當閱讀變成平台數字、教學變成績效指標、關心學生變成一張張回報表，教育局更應檢討：自己究竟在支持教育，還是在要求學校製造可供展示的成果？
濫用行政指導「辦」老師
依教育部統計，113年4月至114年5月，臺南市校事會議共219件，為全國最多；115年1月至8月，因解聘辦法修正，部分案件改依考核辦法處理，臺南移考核案件達46件，再度居全國之冠。問卷中，75.8%的教師認為教育局處理校園爭議失之公允，缺乏對教師的信任與支持。這與本會近年不斷接獲會員反映，指教育局過度行政指導、要求學校懲處教師的情形相符，也顯示鄭新輝局長對第一線教師缺乏信任。
現場沉痛控訴：十大不滿施政排擠正常教學
此次問卷除了為教育施政評分之外，工會也請第一線教師寫下最干擾教育現場的政策，經過統計，教師們普遍認為最干擾教學的「十大不滿施政」分別如下，本會要求教育局立即檢討並取消這些不必要的管考與填報，還給學校專心教學的空間。
1.學力檢測過度列管與「減C增A」數據導向。
2.「校園生活問卷」普查與頻繁問卷施測。
3.校事會議案量偏高與缺乏親師爭議支持。
4.形式主義掛帥之行政公文、評鑑與平台填報。
5.躁進式雙語教育與「課室英語」KPI管考。
6.輔導團入班觀課淪為公開授課管考。
7.「布可星球」閱讀評量平台排擠正常教學。
8.餐前5分鐘、潔牙統計等周邊雜務侵蝕課堂。
9.幼兒園延長照顧「一人即開班」致資源失衡。
10.學習扶助（補救教學）之過度列管與追蹤。
把尊嚴與時間還給校園
臺南市教育產業工會理事長陳葦芸指出八年施政到了必須交代的時候，現任市府不能把改善責任留給下一任。老師需要的是現在就能減少的負擔、現在就能獲得的支持，以及現在就受到尊重的專業。陳葦芸強調，這份問卷是第一線教師長期被壓榨與噤聲的血淚心聲，十個面向全數不及格，鄭新輝局長的諸多教育政策早已重創臺南教育，讓外縣市教師對台南卻步。對此，工會鄭重對鄭新輝局長提出四大呼籲：
1. 立即履行勞裁結果：放棄行政訴訟，本於108年核假原則與工會重啟平等協商。
2. 尊重學校專業自主：停止過度行政指導，落實學校法定委員會裁決權。
3. 真心落實行政減量：全面檢討並廢除「十大不滿政策」等形式主義評鑑雜務。
4. 決策回歸透明民主：定期與教師團體公開對話，重大決策落實當責預告。
工會也要求未來市長及教育團隊提出具體改革承諾，因為教師的工作條件，直接影響學生的學習條件，新的市政團隊應該把時間與尊嚴還給教師，把應有的教育品質還給孩子。臺南教育不能再讓第一線教師用疲憊去支撐表面亮眼的施政成果。
朱正軒議員指出，近300位教師評價僅1.84分，教育局應正視現場心聲，檢討學力檢測列管與成績導向要求，尊重多元適性發展，落實行政減量，改善教師團體溝通及校事會議制度，支持親師衝突處理，重建信任夥伴關係。
王家貞議員肯定教育工會長期反映現場問題，呼籲檢討校事會議制度，重視教師身心健康與工作壓力。要求教育局依調查逐項回應教師十大不滿，提出具體改善，重建信任與尊重，並期待市府與議會跨黨派支持，成為教師後盾。
林冠維議員指出，問卷調查結果局長僅得1.84分，教育局應深刻檢討，回應跨黨派建議與工會心聲，改善施政及溝通方式，避免行政與訴訟負擔干擾教學，重建與教師、工會的夥伴關係，讓教師專注專業，保障學生學習與受教權。
蔡筱薇議員呼籲教育局落實行政減量，改善繁複流程，減少教師配合學校與教育局要求所耗費的時間，避免行政作業排擠教學。應提供支持教師專業的工作環境，讓教師有充分時間與心力規劃課程、提升教學品質，專注學生學習與下一代培育。
許又仁議員候選人指出，1.84分評價凸顯教育施政亟須改變，主張更換局長、尊重教師團體與學校專業，關注教師身心健康及職業安全，減少行政干預，檢討學力檢測、延長照顧與補救教學，要求教育局卸任前負責改善。
沈震南議員候選人關注教師責任增加、過勞及加班費申請困難，呼籲改善工作條件。針對施政評價僅1.84分，將彙整第一線建議，促請新市府採納，讓政策回應現場需求，凝聚教育目標，維護教師專業信心與教學熱忱。
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
圖：南市教育產業工會與多位議員及議員候選人正式公布基層教師民意調查結果。
